今年政府工作报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显……面对前所未有的风险挑战，中国如何抓住机遇，勇闯难关？

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦昨日接受人民网采访，用六个“不变”、一个目标和三个重点对我国经济发展现状和未来着眼点做出分析：“从经济发展过程看，这次疫情对中国经济的影响是较大的，但中国经济并没有伤筋动骨。”

六个“不变”

受疫情影响，我国今年一季度经济出现负增长。刘世锦指出，当前经济确实受到疫情影响，出现了一些悲观情绪，有些人感觉未来经济发展不确定性很大。他认为，此时更需要强调的是中国经济发展的基本因素没有变，具体体现在六个方面：

第一，中国仍然处在重要战略机遇期，没有变；第二，产业结构、消费结构升级，都市圈、城市群发展，没有变；第三，扩大中等收入群体，形成世界上最大内需市场，没有变；第四，立足科技进步，推动创新发展和绿色发展，没有变；第五，建设高标准市场经济体系，深化改革，激发经济增长的活力和竞争力，没有变；第六，坚持对外开放，推动经济全球化在曲折中前进，没有变。

政府工作报告也提到，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。“中国经济增长潜力足，韧性强，回旋余地大，政策工具多。”刘世锦认为，这都是以上述不变的基本因素为支撑的。“中国经济发展的基本面是没有改变的，所以我们希望在疫情得到有效控制的前提之下，争取使经济重新回到正轨。”

一个目标

在政府工作报告中，“就业”一词出现了39次。“稳就业”也是刘世锦特别关注的问题之一。

他指出，报告在今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署中强调“就业优先政策要全面强化”。这一目标的确定，无论是在今年还是以后都有重要意义。

“我们过去一直讲经济要保持一定的增速，为什么要稳增长呢？稳增长其实就是为了稳就业。”刘世锦认为，这一思路也可以反过来考虑：

如果就业达到一个合适的水平，充分就业了，那么从经济学的角度来讲，就意味着全社会的资源得到了充分利用，实际增长率就能达到潜在增长率的水平。

“就业好了，经济增长速度其实也会是一个合适的水平。”因此，刘世锦认为，今年没有设经济增速的具体目标，但提出了关于就业的目标，既有特殊原因，实则也是一个积极的态度。

三个重点

“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”也是今年政府工作报告的重要内容之一。对于宏观政策，刘世锦着重关注货币政策和财政政策。他认为接下来要聚焦三个重点：

第一，恢复。刘世锦指出：“现在复工复产方面的一些数据，都在逐步提升。但也有的行业复工以后，复产并没有达到一个合适的水平。这与供求都有关系，但当务之急还是要恢复需求。”

第二，救助。疫情期间，一些企业尤其是中小微企业受到了巨大的冲击。“保住企业实际上就是在保护就业机会。”刘世锦指出，国家政策，特别是财政政策的重点是要帮助企业降低各种支出。这次政府工作报告中就提出了一系列帮助企业渡过难关的政策“红包”。

第三，避险。什么叫避险？刘世锦介绍，在经济运行中，原本就有一些结构性的矛盾和问题，避险就是在遇到大冲击时，要避免这些矛盾和问题引发大风险。“最需要注意的是金融体系。如果经济增速突然降低，并且遇到巨大的流动性困境，可能触发一些金融上的风险，甚至出现金融危机。这是在这次疫情中，全球都需要考虑的问题。”

最后，刘世锦指出，从全球的视野看，中国经济现在的着眼点，要转到发掘我们已有的结构性动能上来。“什么是中国的结构性动能？简单来说，就是和发达国家相比，我们跟跑并领跑的潜能。”刘世锦认为，“在有的领域我们是可以领跑的，例如数字经济、绿色发展、大都市圈建设等，未来要把这些潜能调动起来。”

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