网络不“放羊” 谣言无处藏

　　党的十八大在论述社会主义文化强国时，对网络文化建设提出了具体要求：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。”随着互联网的普及，越来越多的公民成为网民。在这种形势下，如何加强和创新网络虚拟社会管理，也被摆上各级政府领导的桌面。

　　近年来，清远在加强网络社会管理方面措施不断，邀请专家教授现场访谈“网络文明与网络公民”、成立网络文化协会等措施纷纷出台。不难看出，随着这些措施的深入实施，清远网络环境将不再是“放羊式”，一个良好、清新的网络环境正扑面而来。

　　回顾

　　清远又现奸杀案？

　　今年6月5日，清远某论坛一篇名为《昨晚清远体育馆又发生奸杀案，有图有真相》的帖子传得沸沸扬扬，短时间迅速引起网民的围观和转发。有网友对此事表示震惊，也有不少网友质疑其内容的真实性。记者从清城区公安机关了解到，警方经过调查后表示此帖纯属谣言。最终此谣言发帖人被警方教育，并处罚款500元。

　　笔架山有大蛇吃人？

　　前期，有一篇内容为“清远笔架山居然有大蛇吃人”的网文迅速蹿红网络，不仅被本地大大小小的网站争相转载，也纷纷被国内多家网站转帖。但网友很快发现这条“蛇”早在数年前就在安徽“吃”了人，其“吃人”和被宰杀的情节也是“历史重演”。而发生在安徽的这则“蛇吃人”事件，被当地权威部门发文澄清，证实为谣言。所幸，当时清远本地一家媒体站了出来，证实了这是一则谣言。

　　小学生打死老师？

　　去年11月，有传言称清远某小学发生命案，有2名学生杀死老师后自杀，之后又有1名老师自杀。对此，当地新闻信息中心辟谣，警方经调查证实是有学生在女厕里打死了“老鼠”，当地话“老师”和“老鼠”发音有点相似，结果被谣传了。这件事当时在网络上也炒得沸沸扬扬，几十家媒体跟进报道，对清远造成一定负面影响。

　　路径

　　一手营造氛围一手严抓管理

　　清远市委常委、宣传部部长崔建军在接受媒体采访时表示，目前经济社会快速发展进入矛盾多发期，但民意表达通道仍显闭塞；人民群众积极“发声”，意见多元，但官方呼应不足且经常失语；新媒体格局下广东乃至全国媒体纷纷渗透；广东网络问政已经进入制度化阶段，而清远公务员群体媒介素养参差不齐。可以说，清远正置身于全新的、极具挑战性的传播格局之中，加强网络问政和网络社会管理势在必行。

　　路径

　　探讨网络文明

　　拒绝网络“放羊”

　　“网络社会不能‘放羊’，要加强管理。”10月28日，主题为“网络文明与网络公民”的访谈在清远广播电视台举行。南方报业传媒集团副总编辑、南方新闻网党委书记、总裁欧阳农跃，广东省网络文化协会秘书长周世屏，亚太网络法律研究中心、北京师范大学法学院教授刘德良等嘉宾出席。

　　清远如何营造健康有序的网络环境？崔建军表示，希望清远的网民能够率先践行真诚、真实、追求网络真理的原则。另外，要加强管理和执法，网络社会不能“放羊”，和真实社会一样，也需要管理。市委宣传部即将成立专门的管理机构，和公安、网络协会一起把清远的网络管理好；政府和网络协会、网民可通过网络平台，特别是官方微博、微信来加强沟通与联系。

　　路径

　　成立网络文化协会

　　搭建政府与网民沟通桥梁

　　10月28日下午，清远市网络文化协会在会展中心正式成立。崔建军出席大会并表示,“希望协会建成具有社会性和代表性的中介组织，真正搭建起党委政府与网民沟通、联系的桥梁，宣传正能量，弘扬主旋律。”崔建军还对协会今后的发展提出要求：要坚持“接地气、消怨气、扬正气”的原则，做到“加强宣传、加强服务、加强统筹”，以及“不侵害、不破坏、不损害”这“三不原则”，围绕“文明网络”这一目标，与清远“创文”和网络主体自身建设结合起来，真正成为党委政府与网民、网站沟通的桥梁。

　　路径

　　启动“微施政”

　　舆情监测全覆盖

　　记者了解到，清远市委、市政府提出的“微施政”计划，旨在搭建清远“微政务”平台集群，借助微博、微信等新兴微媒体，在全市垂直系统开通官方微博、微信，成为新闻施政在微媒体平台的延伸。“微施政”包括四方面：通过微媒体平台监测、畅通民意；公共事务、突发事件的网上信息即时发布与沟通（微访谈）；开展网上政务，以群众为中心，重构行政服务流程；多媒体形态、互动式推送信息，集合微力量传播清远文化。

　　据了解，今年以来，清远当地诸如交通、噪音、环境污染等民生问题，都通过“微访谈”平台收集起来，及时转办、交办，由纪委监察部门、市委、市政府办公室的督查室及时进行跟踪和督办。除了“微施政”，清远还希望通过“舆情监测全覆盖”计划改善化解民生矛盾的难题。目前清远已经在全市设立市、县（区）、镇（街）、社区四级“舆情专员”，建立起一张舆情监测网络，形成定期舆情汇报与分析制度，与媒体或大学舆情研究机构合作出版《舆情内参》、《舆情蓝皮书》等报告。

　　困境

　　重视程度不一 程序亟待规范

　　有长期观察清远舆情的人士认为，尽管清远在营造健康网络文化方面措施不断，并取得一定成效，但目前还是存在一些问题：一是健康网络文化内容建设有待进一步发展；二是健康网络文化主阵地需要进一步巩固；三是健康网络文化产品不够丰富，供给能力有待增强；四是网络对发生的重大问题回应相对滞后，对突发事件的分析与解释力度有待进一步加强；五是网络文化产业尚未完全形成。

　　随着网络问政和网络监督走向前台，无论是政府还是网民，都不同程度地存在着一些问题。比如，政府及其部门层面，有些单位对网络的重要性仍存在着重视不够、认识不足的现象，办事拖拉的作风依然存在；办理程序还有待规范。

　　而网民层面，一是由于网络具有突然性、匿名性、随机性、复杂性、广泛性、互动性和低成本、低风险的特点，网民一般承担责任意识较弱。

　　在这种情形之下，加强网络管理与网络文化建设亟需加快。南方报业传媒集团副总编辑、南方新闻网党委书记、总裁欧阳农跃认为，在网络上，也必须和现实社会中一样讲文明、讲道德、讲法制。“网上无论你是谁，每一个人都必须对自己的言行承担社会责任。网络社会没有道德的真空，也没有法律的盲区，所以加强在网上的文化建设与管理是非常重要的。”

　　如何才是一名合格的网络公民？广东省网络文化协会秘书长周世屏指出，“要作为一个合格的网络公民，我想应该包括两个方面：一、不造假不售假；二是不浮编不乱造，这个事情是有，但有的网民为了达到轰动的效应，主观地想象；三是不信谣不传谣，你自己看到的是不是真实的，特别是现在的手机微信，看到了一些信息，马上就转发了。”

　　纵深

　　充分利用网络问政平台

　　建立回复办理工作机制

　　在新的形势下，如何进一步做好网络管理工作，推进清远社会管理创新？深圳市委党校专家王冲告诉记者，要关注网络舆情，重点是民情民意。注重充分发挥清远政府网站“政府信箱”和“市长信箱”等平台作用。加强人手每日多次浏览网民留言，根据部门和单位职责进行分办，并建立网络问政和网民办理回复工作常态机制，实实在在地解决网民反映的问题，传递和采纳网民对改革发展稳定的意见和建议。

　　如今，网络问政越来越被各级重视。群众从“上访”到“上网”反映民生民情的新方式、新选择，不仅仅是一股新风，而且已经成为一项新的工作常态。利用网络问政，创新社会管理，正确甄别网络信息，把“网络问政”作为反映民生诉求、监督政府工作的平台，加强舆情研判。要有开放的态度和理性的思维，开放就是要通过互联网，听所有的网民意见；理性就是有选择地去处理，特别是对工作中的意见、建议和民生的热点、难点问题，要做到说办就办。

　　此外，还需建立政民互动机制，做到规范、真办。建立一套登记、拟办、交办、督办、反馈、归档的工作机制，实现政府与网民“网上交流经常化”、“解决问题常态化”、“回复网民制度化”，引导网民有序参与社会管理，做到正面、采纳。正面引导，努力做到方式上正面、公开，“还要引导网民加强责任、引导舆情发展、引导民意，让市民的权利有制度性保证，并渠道畅通。”

　　●采写：南方日报记者 魏金锋

　　策划：程君